杨向群 | 数字价值发现与价格鉴证评估—— 2023全球数字经济大会主旨演讲
来源：杨向群 时间：2023-09-12
习近平总书记在党的二十大报告中提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争的数字产业群”。数字产业将会是继房地产产业之后，带动我国经济发展的核心引擎，核心产业，核心底座和核心竞争力。数字价值发现与价格评估，可以促进培育数据要素流通和交易服务生态建设，也是数字经济发展和数字产业化，使数据要素“活起来、动起来、用起来”不可或缺的重要环节。2016年杭州G20峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，权威性的对数字经济的内涵进行了诠释，即“数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通讯技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”2、《“十四五”数字经济发展规划》对数字经济的诠释国务院《“十四五”数字经济发展规划》对数字经济内涵的诠释与G20峰会对数字经济内涵的诠释高度契合，即：“以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通讯技术融合应用，全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”。新组建的国家数据局的职能包括：协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。职责包括：研究拟定数字中国建设方案，统筹推进数字经济发展，组织实施国家大数据战略，推进数据要素基础制度建设，推进数字基础设施布局建设，协调国家重要信息资源开发利用和共享，推动信息资源跨行业、跨部门互联互通等。
在人类社会活动中，数字的价值无处不在，因时间、地点、环境、目的不同，其价值也不同。我们要善于发现和利用数字价值。相对人类活动来讲，数字的应用场景具有无限性，方方面面都有数字的用武之地。从经济的角度看，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重41.5%，总体规模连续多年保持世界第二。国家发改委副主任丛亮在2023全球数字经济大会开幕式上表示：我国的数字新基建成效显著，包括网络基础建设持续加快、算力发展水平大幅提升、通讯技术应用不断深化。产业数字化不断提速，包括农业生产数字化扎实推进，制造业数字化转型深度拓展、服务业数字化转型走深入实、数据要素价值加快释放。公共服务数字化深入推进，包括数字政府建设成效明显，数字惠民水平不断提升、数字城乡建设纵深推进、数字安全保障持续巩固。数字经济一般投入比较大，但随着经济规模的增加和用户数量的增加，其边际成本递减，最后趋近于零。因此，数字经济具有边际成本的收敛性。数字经济具有累积增值的特点，规模越大，用户越多，增值越高。同一组数据，可以为无限的用户服务。同一款软件，可以被无限的用户使用。因此，数字经济中的交易获利能力具有发散性。数字经济具有共享、共赢的特征，许多信息不仅共享，而且是免费的。数字产品提供商在提供收费服务的同时，一般都会提供额外的免费数字服务。2022年12月2日，中共中央、国务院下发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中的第十条要求：培育数据要素流通和交易生态。培育一批数据商和第三方专业服务机构。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。在价格不明、价格有争议和价格信息不对称的场景下，及国家法律、法规、政策、规定需要第三方进行价格咨询的场景都需要价格评估鉴证。价格鉴证评估一般包括价格鉴定、价格认证、价格评估和价格咨询。（1）数字资产价格鉴定。主要应用场景一般在涉案领域，也称涉诉讼案件价格评估，包括刑事案件、民事案件。数字资产的损失鉴定和公正也有价格鉴定的需求。（2）数字资产的价格认证。主要应用场景一般是数字资产的生产方或所有者。要求对其数字资产价格水平的合理性和价格行为的合法性进行认证。（3）数字资产的价格评估。主要应用场景一般是数字资产所有者，根据国家有关法律、法规和政策要求，需要进行价格评估的。一般包括以下几个方面：（4）数字资产的价格咨询。主要应用场景是数字资产交易双方因价格不明、价格纠纷或价格争议时，需要专业人员为其提供专家意见。数字资产的价格鉴证评估比较复杂。数字企业的整体资产包括的内容较多，但核心内容是技术和数据。数据是数字企业的核心底座。数据属于无形资产，具有无形资产的基本特点。但数据又是一种特殊的无形资产，其特点包括虚拟性，无实物形态。附着性，必须附着在相应的介质中，如纸、光盘等。多重性，不同的介质和技术处理，形成不同的数据资产。可塑性，可增减、综合、提炼、加工。非恒定性，数据资产的价值随时间、地点、环境、处理技术、网络、数据库的不同而变化。数字资产的鉴证评估方法，根据目的、对象、价格定义、企业状况、工作条件、一般有以下四种：1、收益法。历史资料比较健全，经济收益可预测，数据对企业的贡献可区分，风险系数可确定，获利能力可持续。2、成本法。成本资料比较健全，数据资产的成本可重置，调整系数可确定。3、市场法。同类数据资产交易比较活跃，有一定数量的交易参照物，调整系数可确定。4、专家咨询法。没有使用以上三种方法的条件，有一定数量的数据专家、价格专家、鉴证评估专家、市场交易专家和律师。
1、国务院价格主管部门、数字主管部门和市场监管部门，要依法把数字产业的价格纳入政府管理的范畴。依据价格法，把需要政府定价或政府指导价的数字资产项目纳入国家定价目录，并规范数字生产企业自主定价的价格行为。2、国务院价格主管部门、数字主管部门和市场监管部门，要依法加强对数字资产的价格鉴证、评估的指导和管理，出台相关管理办法，防止在数字资产评估领域里出现乱管、乱办、乱执业、乱收费。3、中国价格协会和其他价格鉴证评估相关的行业自律组织，要尽快制定数字资产价格鉴证评估的相关技术规范、行为准则、指导意见和管理办法，切实为我国的数字经济良性发展搞好服务。
