——中国式现代化与河南“两个锚定”“十大战略”发展新视野、新举措研讨会综述
2023年3月18日，由河南省价格协会与河南大学中原发展研究院共同举办的“中国式现代化与河南‘两个锚定’‘十大战略’发展新视野、新举措研讨会”在河南大学郑州校区召开。来自河南省高校、科研机构和有关单位的40余位专家学者参加了此次会议。本文将研讨会上的有关河南建设中国式现代化的路径与选择等议题进行梳理、归纳和分析，以期对促进河南进行中国式现代化建设有所裨益。
创新在现代化国家建设全局中处于核心地位，是中国式现代化的第一动力，更是现代化经济体系建设的核心动力。与会专家认为，河南加快中国式现代化建设，需要以创新为第一动力，以科技创新体系建设作为创新的第一动力职能的战略支撑，强大河南的科技力量。当下最关键的是要加快建设国家创新高地、推进数字核心产业建设。
1.加快建设国家创新高地，强化高质量发展科技创新
专家建议：一是面向全省重大战略需求和重大科学问题，依托和整合高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，跨区域跨领域整合创新资源，加快建设一流研发平台和研发队伍；二是围绕重大科学问题和重大技术领域，强化基础研究和原始创新，尽快突破一批制约产业高端发展的“卡脖子”关键技术，形成一批重大标志性原创成果；三是高标准建设10个省级以上实验室，聚焦国家粮食安全、黄河流域生态保护和高质量发展等国家需求，加强关键核心技术和共性技术需求攻关，引领全省基础前沿研究；四是加快建设以省科学院为龙头、省级以上实验室为核心、优质高端创新资源协同创新的“1＋10＋X＋X”科技创新平台体系，突破性建设一批创新平台。
2.推进河南数字核心产业建设，加快实施数字化转型战略
专家建议：一是充分发挥高校智库在人才、技术、学术交流和学生培养方面优势，提前布局，组建“政策数字孪生实验室”“企业数字化战略转型联合实验室”“‘数据河南’建设中心”和“数字化转型案例展示中心”等。二是加强数字经济核心产业的招引和培育，要聚焦重点领域。主要立足于产业基础，突出政策导向，发挥资源优势，加大力度招引培育一批数字经济龙头企业，实施一批数字经济产业项目。三是鼓励专精特新小微企业和大企业龙头协作配套发展，加强核心关键技术协同攻关，提高数字技术基础研发能力，拓展关键核心技术创新应用的广度和深度，促进数字核心技术高端化。四是优化全省数字经济产业布局，推动省域数字经济均衡发展，促进数字产业化和产业数字化双轮驱动。
高质量项目建设是支撑现代化河南发展的着力点，也是缩小与发达地区发展差距，拉长产业链条的有效载体和实现路径，更是锚定“两个确保”、实施“十大战略”的重要抓手。与会专家认为，要扩大有效投资，搞好高质量项目建设，构建现代化制造业体系，快速提升河南现代化产业竞争力。
1. 精准发力扩大有效投资，搞好高质量项目建设
专家建议：一是充分发挥投资对增长的关键作用，坚持把项目建设作为拉动投资扩大有效需求、增强发展后劲推动优势再造的主抓手，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，优化流程和全周期服务机制，推动项目数量、体量、质量“三量齐升”，为全省经济高质量发展提供有力支撑。二是抓住用好国家扩大内需政策机遇期和“十四五”规划中期评估窗口期，紧盯国家政策导向和投资重点领域，加大项目谋划力度，加快项目前期工作，再推动一批重大项目进入国家“规划本子”“资金盘子”和“项目单子”，最大限度争取国家政策支持。三是加强项目谋划，持续提升重大项目增量，围绕国家重大发展战略以及国家级、省级“十四五”规划纲要和系列重点专项规划，把握项目谋划的重点，尽快形成产业集聚优势，以更多先进制造业项目推进产业升级。同时聚焦前沿方向，谋划布局未来产业项目。四是聚焦投资短板弱项，强化项目集中攻坚，围绕产业优势再造换道领跑加大延链补链项目建设，推进实施一批产业创新孵化、传统产业改造升级、新兴产业建链补链强链等牵引性重大项目，支撑带动全省产业结构调整优化。
2.打造现代化制造业体系，提升河南现代化产业竞争力
专家建议：一是加速河南产业空间布局优化调整，高标准建设各类开发区，明确河南制造业布局战略导向，推动形成先进制造业体系、战略支撑产业生态圈和开发区载体平台三级协同支撑体系。二是加快构建制造业空间格局。明确区域和产业功能定位，加强跨区域联动和全产业链对接，谋划 构建“一心引领、一环协同、三区支撑、一带联结”的产业整体空间格局，促进全省制造业布局更优化、特色优势更彰显、区域发展更协调。三是加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新型产业生态体系。培育壮大高端装备、新能源、智能及系能源汽车等高成长产业，构建十大靠战略性新兴产业链，提升新兴产业能级和竞争优势。
农业是国民经济的基础，推进农业现代化，是中国式现代化的重要内容。专家认为，河南全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南，作为农业大省、粮食大省，河南需要努力在农业农村现代化上走在全国前列，实现农业强省目标。
1.争取国家政策支持，在河南设立中国式农业农村现代化先行区
专家建议：争取国家政策支持，在河南设立中国式农业农村现代化先行区或实验区，之所以有这样的提议：一是有重要背景支持：习总书记2022年12月在中央农村工作会议上发表了《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》的重要讲话，2023年的中央1号文件提出加快农业农村现代化。国家领导人重要讲话和重大战略的出台，往往伴随而来的是相关政策的推出和措施的落实。二是有先决条件：河南是“三农”大省，是我国传统悠久的农业产区，河南的农业农村现代化在我国举足轻重。河南在推进农业农村现代化方面，理应走在全国的前面。三是需要河南的担当：建议在河南设立中国式农业农村现代化先行区或实验区，在推进中国式农业农村现代化体制机制创新和农业农村科技进步上，以及扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等的政策措施上，河南省应先行先试，为推进全国农业农村现代化积累和提供经验借鉴。
2.加快农业科技强省，大力推进农业现代化
专家建议：一是加快构建全链条现代农业科技创新体系，以打造全球种业创新高地为目标，打造“中原农谷”全球一流育种基地，打造种业“航母”型企业，重点支持1-2家种业龙头企业，积极引进战略投资者，鼓励社会资本投入，采取兼并、整合、上市、混营等方式，组建大型育繁推一体化种业集团。二是推动现代农业科技转化和应用，大力推广保温育苗、品种改良、农药和化肥改良等先进科技，因地制宜发展立体化、集约化、智能化设施农业，推广农业减排、废弃物利用等新技术，发展低碳农业、循环农业，利用数字技术大力发展智慧农业。三是以前瞻30年的眼光研发具有世界领先水准的农业高新技术，减少土地资源依赖和碳排放。
3.加固河南粮食产业安全体系建设，巩固粮食生产优势
专家建议：一未雨绸缪，从种业研发、粮食生产到食品制造、餐桌供应，从农业产业化基础工作，到投融资管理体制等全方位地加固河南粮食产业的安全体系建设。二是充分利用本土优质粮油资源，延伸粮食品牌价值链、保障粮食加工产业链供应链，扭转河南农业在食品加工业疲软的发展态势，开拓未来食品新型生产方式和食物新资源，发展绿色、高效、智慧、精准、多元的新业态。三是抓住种子这个要害，以“中原农谷”建设为契机，考虑由中央政府与地方政府联合出资，在河南建设华夏种子库。
与会专家认为，对于河南的现代化建设来说，河南比全国其他地区更加需求人才、渴求人才，河南应突出积极打造全国重要人才中心，强化人才引领驱动，持续增加人才效能、尽快增强人才比较优势。
1.积聚培养人才，打造全国重要人才中心
专家建议，围绕打造全国重要人才中心，采取以下措施：一是优化人才服务体系，完善人才政策法规体系，减少对人才的管理和限制，提升现有政策的落地能力。二是多措并举，在“省院会商机制”等基础上，进一步强化与中科院、中国工程院、科技部、中国科协的交流和联系，引进更多的院士等高端人才，来豫持续提升高端人才数量，全面提升人才质量和数量，面向全国精准引进急需紧缺人才。三是提升教育层级，优化河南人才占比。夯实基础教育，补齐基础教育的短板。
2.营造人才活力迸发的发展环境，强化人才引领驱动
专家建议：一是加强资金支持，提升河南引才留才平台层级，提升薪资待遇；优化提升国家级创新平台，增加省级创新平台数量，提升平台对人才的汇聚能力，为人才提供用武之地；二是培育创新创业载体，提升成才机率，大力扶持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业孵化载体。三是解除人才束缚因素，优化资源配置方式。遵循人才工作特性，解除管理行政化束缚；推动学术权力和行政权力分离，淡化“官本位”意识。四是打造英才集聚“洼地”，充分发挥人才“第一资源”的支撑引领作用，坚持科技将帅人才培养和人才结构调整并举，构筑一流人才生态，全方位培养、引进、留住和用好人才，营造人才活力迸发的发展环境。五是探索建立人才白名单机制，对列入种业、新材料、生物医药等领域的重点引进人才，在省级重点研发计划、基金项目、各类创新平台和科技人才项目中予以重点支持。完善“全职+柔性”引才引智机制，积极引进培育基础科学研究、关键核心技术攻关、产业技术研发、科技创业、乡村振兴和青年科技创新人才，加快培育一批具有全球视野、战略思维和创新能力的新型企业家。
加快城乡现代化建设，增进民生福祉，既是中国式现代化道路的重要内容，也是推进中国式现代化的必然选择。与会专家认为，河南需要站在推进中国式现代化的战略高度，对推进以人为核心的新型城镇化进行再部署、再安排，在构建新型城镇化格局方面取得更新进展。
1.加快城乡现代化建设，促进城乡融合发展
专家提出；加快城乡现代化建设，促进城乡融合发展关键在于持续推进新型城镇化。一是既要在推进新型城镇化增量上下功夫，也要在其创新发展中提升城镇化质量，要坚持规模和质量双提升。顺应新型城镇化发展的趋势和规律，以高质量发展为主题，增强城镇发展的持续性、宜居性，促进城乡融合发展。二是在补齐城乡发展短板上特别是基础设施短板下功夫，提高城镇化水平和质量，提档农村人居环境，提升公共服务均等化水平。三是增强城乡基本公共服务普惠性，建立城乡统一的义务教育经费保障机制、基本社会保障制度。实施一些重大公共事业类项目，包括优质医疗资源的均衡布局、人才公寓等住房项目、普惠性教育项目等。
2.增进民生福祉，促进城乡居民共同富裕
全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，也是本质要求之一。专家提出：一是努力增进民生福祉。以十项民生实事为重点，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作，加大减负稳岗扩岗力度，深化“人人持证、技能河南”建设，优化创新创业环境，积极培育“创意阶层”，面向居民的消费升级打造新业态，形成生产、流通、分配、消费的良性循环。二是以共同富裕为目标，全力以赴稳增长，把社会财富“蛋糕”做大做好，进一步缩小城乡居民收入差距；发展更加优质均衡的教育，健全更加公平更可持续的保障体系，为提升共富能力营造更加公平普惠条件，缩小城乡社会差别，保障全体居民公平共享现代化成果，提升河南人民群众的幸福感。
执笔人：晓力
2023.03.28